对接高标准国际经贸规则脚步加速 支持有条件的地方先行先试

• 2022-08-24 17:20:22 来源：北京商报

服务贸易稳步增长的同时，我国对接高标准国际经贸规则的脚步也在加速。8月23日，国新办就中国服务贸易发展和2022服贸会筹备工作进展情况举行发布会。会上，商务部副部长盛秋平介绍，接下来，将以申请加入CPTPP和DEPA为契机，支持有条件的地方对接国际高标准经贸规则开展先行先试，提升各类要素跨境流动的便利化水平。

对此，专家分析指出，对接国际高标准经贸规则对解决疫情对服务贸易的影响具有直接效能，同时需要推动数据要素流动的规范化，从而保障数据流动安全、防止数据非法使用。

支持有条件地方先行先试

去年以来，我国服务贸易在世界主要经济体中率先克服了新冠疫情的影响，实现了恢复性的增长。数据显示，去年我国服务进出口额达到了5.3万亿元人民币，同比增长16.1%，创历史新高。服务出口世界排名由第四位上升到第三位。

虽然取得了良好的成绩，但各类制约因素仍然存在。盛秋平指出，疫情对服务贸易的影响还在持续，服务贸易面临外需收缩的风险，企业经营压力随之加大。

面对种种挑战，盛秋平表示，下一步，商务部将扩大开放水平，加快建立统一开放的市场体系，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，并用好RCEP实施带来的重要开放机遇，扩大与各成员国的服务贸易规模。

“8月18日，DEPA联委会已经正式决定，成立中国加入DEPA工作组，接下来将以申请加入CPTPP和DEPA为契机，支持有条件的地方对接国际高标准经贸规则开展先行先试，提升各类要素跨境流动的便利化水平。”盛秋平表示。

对接国际高标准经贸规则对于解决前述问题具有直接的效能。浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林指出，当前，我国跨境流动的要素主要包括技术、人才、数据等，而其在国际上顺利流动依赖于良好的市场规则环境。“市场是配置要素资源的核心关键，而市场配置资源的前提是明确的产权和清晰的法治规则。我国提出进一步对接国际高标准经贸规则，便能推动技术和人才要素的优化，并推动数据要素流动的规范化。”

保障数据流动安全是关键

“对接国际高标准经贸规则，其核心应当聚焦于数字安全、网络安全、明细数据要素流通规则和打通跨境贸易的壁垒上。”盘和林表示。

商务部国际贸易经济合作研究院电子商务研究所副研究员洪勇在接受北京商报记者采访时同样指出了数字安全的重要性。“保障数据流动安全、防止数据非法使用、保护国家信息安全和消费者合法利益都是在对接规则过程中必须着重考察的课题。”

数据是数字经济时代新的生产要素，关系着国家信息安全、技术安全和经济安全。既让数据流动，又能保证数据流动的安全，中国近几年陆续通过了《数据安全法》、《网络安全法》和《个人信息保护法》来保障，并且商务部正在会同有关部门制定与这三部法相配套的相关实施条例或细则。在制定过程中也结合CPTPP的规定努力达到规则的要求。

从另一层面看，相比与各国单独签署协定，申请加入CPTPP和DEPA等多边伙伴关系协定也具有高效和安全两大优势。“在某个区域内通过统一的规则进入到外部市场，和海外的企业展开合作，这比一家家去谈效率更高，且通过区域性组织，跨境数字贸易的规则漏洞更少，一对一的谈判容易让第三方钻空子。”盘和林表示。

“随着RCEP的生效，企业在调整供应链布局上更具灵活性，建立起更加完备的产业链分工体系，资源配置得到优化，生产成本降低，产品竞争力也进而提高。”洪勇以RCEP为例进一步分析了对接国际高标准经贸规则的益处：“各国拥有不同的要素禀赋，通过对接RCEP等协定的高标准经贸规则，就可以更好地打破国际规则壁垒，从而更加合理地配置各种资源、更好地发挥各国比较优势，形成专业化分工，提高生产效率。”(记者 陶凤 冉黎黎)

关键词: 高标准国际经贸规则 数据流动安全 数据要素流动 数字经济时代